近年来,我市紧紧抓住油茶产业发展的战略良机,以创建油茶扶贫产业园为抓手,全力打造全国油茶产业精准扶贫示范区,目前全市油茶林面积达189万亩,创建油茶扶贫产业园8个,面积5.83万亩,成为油茶面积排全国第三、广西第一的地级市,“百色经验”“百色模式”成为油茶产业精准扶贫的典范。
注重政策引导。各级党委、政府高度重视油茶产业发展和油茶扶贫产业园建设,把油茶产业打造成全市产业扶贫的“主力军”。先后出台了《百色市山茶油产业精准扶贫示范区实施方案》《百色市油茶“双高”示范基地建设实施方案》《百色市林业产业高质量发展行动方案(2019—2022年)》等文件,将油茶产业单列为林业产业高质量发展的重要内容,从政策、资金及税收等方面给予最大优惠,并重点推进油茶扶贫产业园建设,为油茶产业发展提供强有力的政策支撑。
拓宽合作渠道。坚持“引进来”和“走出去”相结合的招商模式,先后到上海、山东等地推介百色茶油。通过优化营商环境,吸引和承接经济实力雄厚、技术先进和管理规范的行业龙头企业到百色投资。三门江林场、广西国控林业投资股份有限公司、海南员木实业有限公司等大型企业相继到百色联营建设油茶扶贫产业园。同时,重点扶持百色荷洲绿农业发展有限公司、德保县新农科投资发展有限公司、田阳华瑞农业有限公司等本地企业参与扶贫产业园建设。自油茶“双千”计划实施以来,累计有8家企业创建油茶扶贫产业园,面积共5.83万亩,总投资达6.46亿元,为我市油茶产业发展注入新的强劲动力。
创新运营模式。积极探索创新油茶扶贫产业园运营模式,推动“企业+产业园+贫困户”“企业+专业合作社+产业园+贫困户”“企业+村集体+产业园+贫困户”等模式互补发展。如:市级重大项目深圳小镇林业产业脱贫奔康示范园采取“公司+深圳小镇居民合作社+产业园+贫困户”的合作发展模式,即深圳小镇居民合作社以土地入股、广西国控林业投资股份有限公司负责投资和经营管理,产生收益后按25∶75分成,带动深圳小镇4527户贫困户19570贫困人口发展产业,率先在全区探索了油茶扶贫产业园与易地扶贫搬迁深度融合发展的产业精准扶贫新道路。乐业县通过政府主导推动,引入平台公司经营管理,采取“企业+村集体+产业园+贫困户”模式,打造万亩脱贫奔康油茶产业园,由政府出资作为村集体股金,贫困户以“自筹资金股+投工投劳股”“自筹资金股”“投工投劳股”“委托代管股”四种方式入股产业园,产生收益后按照入股形式及所占比例分成,带动了18个贫困村1413户建档立卡贫困户5878人发展油茶产业,率先创新了一个扶贫产业园多种收益分配模式并存的机制。
强化部门联动。实施油茶产业精准扶贫以来,我市各级各部门建立部门联动机制,多点发力,多渠道融资,为打造油茶扶贫产业园提供有力保障。财政、林业、对口扶贫协作等部门积极筹措资金,累计获得国家农业综合开发项目、产业经营性补助、东西扶贫协作资金等2.03亿元投入扶贫产业园建设。同时,发挥“油茶贷”“桂农担”等金融平台作用,累计为扶贫产业园融资0.93亿元,有效解决企业融资难、融资贵难题。发改、交通、水利部门在重大项目申报、园区道路建设、水肥滴灌工程等方面给予重点支持,形成多部门、多行业、多角度、全方位参与推动油茶产业精准扶贫的大格局。
如今,油茶产业已成为我市产业精准扶贫的典范,目前全市油茶产业覆盖农村人口24.8万户101.4万人,其中贫困户5.4万户21.7万人。截至2018年底,全市共有1.8万户贫困户6.7万贫困人口通过油茶产业实现脱贫。为助力百色脱贫攻坚、巩固脱贫成果,我市将持续实施油茶“双千”计划,不断壮大油茶扶贫产业园规模,进一步推动油茶产业高质量发展。
石广欢 王成东