继平远慈橙获得国家地理标志保护后，“平远慈橙”地理标志证明商标也已通过初审。

　　正在建设中的五子石贵妃谷栈道。

　　核心提示

　　在刚刚闭幕的首届客家文化节开幕式上，梅州市委书记朱泽君代表梅州人民向国民党荣誉主席吴伯雄赠送了被誉为“梅州三宝”之一的平远慈橙。是什么让平远慈橙有这么好的美名？这引起了笔者的好奇，近日，笔者专程赶往平远一探究竟。

　　走进平远山区，只见沉甸甸的慈橙挂满枝头，漫山遍野尽是橙色的海洋，尽是一片丰收热闹的景象。据介绍，这小小的慈橙已成为平远的一张“美味名片”。11月24日至12月24日，平远县举行第八届慈橙文化旅游节。借着慈橙这张名片，“休闲胜地、生态慢城”平远的美景和魅力正逐渐被世人所认识。

　　近年来，包括以慈橙为代表的农业在内，平远还在县域经济、城乡建设、社会建设、党风廉政建设等各方面取得长足发展。今年1—11月，平远全县生产总值49.1亿元，同比增长14.4%；地方公共财政预算收入累计完成3.1亿元，同比增长54.7%，增速居全市第1位；财政综合增长率26.5%，居全市前三；在全省67个考核县中名列前茅；来自平远的财政总收入为7.05亿元，同比增长30.3%。

　　如今，平远在十八大精神的指引下，生态文明建设被放在更加突出的位置，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面齐头并进。随着平远县委县政府对富实、休闲、幸福平远建设的逐步推进，一个“休闲胜地、生态慢城”的平远正呼之欲出。

　　平远是全省最大的优质慈橙生产基地、最大的良种油茶苗繁育基地、第一个“广东凉茶”药材生产基地和“三系”杂交稻制种基地，四大农业产业园正向精致高效方向迈进

　　本版文/图：范琛 柯鸿海

　　朱双玲

　　编辑统筹：杨和平

　　高效精致农业

　　助推结构升级

　　慈橙是脐橙中的精品，也是平远最具美誉度和知名度的特色产品。据平远县委书记曾尚忠介绍，之所以把平远脐橙改称“慈橙”，是希望将平远慈橙的优良品质与程旼的慈德、大佛的慈悲和客家的慈爱相结合，让境内外品尝者在分享慈橙甜美的过程中，也能感受爱心、关怀、健康等“慈”意。据悉，继平远慈橙获得中国国家地理标志保护后，“平远慈橙”地理标志证明商标也已通过初审。如今，平远正借鉴台湾发展精致高效农业的成功做法，走高端精品化、差异化发展之路，抓龙头、扩基地、深加工、精包装、促营销、创品牌，努力把平远建设成全国慈橙生产加工销售基地。

　　“慈橙”品牌的迅速发展仅仅是近年来平远县科学发展农业的一处缩影。立足于生态特色和资源禀赋，平远突出发展慈橙、油茶、南药、优质稻四大农业产业，走出了一条具有平远特色的农业产业化之路。目前该县慈橙、油茶、南药、优质稻等四大优势农业产业园种植面积分别达10万亩、18.1万亩、4.8万亩和6万亩，实现产值7.8亿元，带动4.9万多农户，户均增收2400多元。平远是全省最大的优质慈橙生产基地、最大的良种油茶苗繁育基地、第一个“广东凉茶”药材生产基地和“三系”杂交稻制种基地，四大农业产业园正向精致高效方向迈进。

　　在推进农业产业化发展过程中，平远县坚持因地制宜，优化布局，区域开发的原则，制订了《生态农业发展规划》和《慈橙发展规划》、《油茶发展规划》、《南药发展规划》等，科学规划产业布局，打造四大农业产业园。一是围绕扩大慈橙种植规模，以仁居、八尺等镇为主要生产示范基地，形成慈橙生产示范区，以飞龙果业为核心，建立广东省最大的慈橙生产、加工基地；二是围绕做活油茶产业，以长田、大柘、中行为主要生产示范基地，以新大地公司为龙头，大力发展油茶深加工，拓展和延伸产业链，打响品牌效应；三是围绕做强南药产业，以上举、泗水为主要生产示范基地，依托南台药业，打响“广东凉茶”药材生产基地品牌，建设全省最大的中药材种植和加工基地；四是围绕做强优质有机稻产业，在金穗公司的带动下，以仁居、八尺、大柘、石正、东石等为主要生产示范基地，形成优质稻生产示范区。

　　据了解，平远县采用公司提供基地、技术、物资，农户负责种植管理，利益按比例共享的新型“公司+农户”发展模式，或农民通过土地入股、农产品入股等形式，推动慈橙、油茶、南药、优质稻等种植发展，大力推进产业规模扩张。目前已培育开发了万亩优质高产慈橙种植基地、万亩油茶种植基地等26个优质高效农业基地，建成了飞龙慈橙产业园、新大地油茶产业园、荣源油茶产业园、南药产业园、优质稻产业园等等一批集种植、加工、销售于一体的农业产业园，壮大了广东新大地生物科技股份有限公司、广东南台药业有限公司、梅州飞龙果业有限公司等一批全省现代农业100强企业，打造了“平远慈橙”、“客味浓高山茶油”、“南台药业”、“辰曲大米”、“平远梅菜”等具有平远特色的名优特新产品。

　　为助推农业产业升级，提高农产品附加值，平远县坚持用工业的理念谋划和发展农业产业化，通过强化与国内重点知名农业科研院所、院校的合作，积极与省内科研院校和科研院所“联姻”，建设产学研基地。目前，慈橙、油茶、南药、优质稻等四大农业产业分别与华南农业大学、中山大学、广州中医药大学建立了产学研基地的校企合作关系。同时积极以国家大力开展农产品深加工科技攻关为契机，引导龙头企业进行农产品精深加工研究和技术改造。

　　在农业发展政策方面，平远县制订出台了《关于大力推进农业产业化经营的决定》、《关于加快建设农业产业园的意见》和《关于县级农业龙头企业管理办法》等农业产业化系列扶持政策。县财政设立250万元现代农业发展专项扶持基金，从2007年开始，连续3年每年划拨50万元专项资金，用于农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织的贷款贴息资金。从2007年起，将土地出让金平均纯收益中划出20%用于农业土地开发。2007-2011年县财政每年从预算中安排专项资金100万元，用于经县政府批准的现代农业产业园建设。另外，该县还创新方式，大力挖掘发展以生态农庄、农家乐、田园风光等形式的生态农业旅游。目前，“八尺—仁居—差干”及“东石—上举—仁居”的慈橙参观亲园路线，以“采尝慈橙鲜果、畅游平远胜景”为主题的生态农业游以及“赏茶花、拜大佛、仰前贤、品慈橙、缅红军、游五子、探龙文、泡温泉”为主题的特色游日益得到各地游客青睐。

　　主攻“一城两区” 打造美丽城乡

　　所谓“一城”，指的是打造精致休闲山水城镇。所谓“两区”，一是指生态工业园区。二是生态休闲文化旅游区

　　近年来，凭借着优越的自然资源条件和生态环境优势，平远在生态文明建设上可谓是不遗余力。其中，最为引人注目的就是平远提出的结合主体功能分区，主攻“一城两区”的发展思路。

　　所谓“一城”，指的是打造精致休闲山水城镇。根据平远的人口、产业和城市化水平等实际，精致规划、精心建设、精细管理，打造“森林里的宜居城乡，山水中的精致县城”。按照“建设有特色、有个性、让人记得住的城市”的总体要求，平远坚持“城是宜居区、乡是生态园”的理念规划建设城乡，通过“修路种树搞卫生、修身立德讲文明”等活动优化城乡环境。在县城主体功能分区上，划分为“一心两轴四片区”（“一心”是指城中行政、商业综合服务中心；“两轴”是指沿G206线的南北向城市发展主轴、沿“程旼公园—石龙寨景区—南台山景区”的城市休闲绿轴；“四片区”是指东北宜居综合发展新区，城西休闲养生体验区，东南文体、商贸、行政综合新区，西南生态工业园区），规划控制区面积由原来的38平方公里扩容到67平方公里，并结合县城附近的南台卧佛山、大河背瑶池十八湾景区等生态旅游资源，建设生态休闲文化旅游区。

　　按照“主推城北，完善城南，启动城中，扩展城西，控制城东”的思路，平远县城建设步伐不断加快：文体中心建成开放，进城大道和开工10年之久的环北路全线通车，总投资35亿元的优山美地、平城花园、金色华府、新田花园、翠拥华庭等五大花园式宜居小区日臻完善，城南商业城正式启动建设，汽车客运站、水质净化厂、星级酒店、休闲健身广场等陆续建成使用，以水利、交通等为重点的基础设施建设有序推进。此外，平远的城乡环境不断优化。不但新建了总投资3200多万元的生活垃圾卫生填埋场，投入1050多万元实施县城环卫事业市场化改革，还安排200万元考核奖励村干部农村建房监管、农村垃圾处理工作，组建了镇村规划建设管理队伍，实现城乡规划建设的制度化、常态化管理。

　　所谓“两区”，一是指生态工业园区。近年来，平远实施生态工业园区扩容提升工程，建好招商平台，今年内可完成东莞塘厦（平远）产业转移工业园区申报工作，将升格为省级产业转移园。同时，平远全力创新招商方式，围绕稀土新材料、机械铸造、优质建材等优势产业，在西南部打造特色彰显、效益明显的生态工业园区。二是生态休闲文化旅游区。按照“大旅游、大产业、大发展、大家乐”的思路，平远依托丰富的自然生态资源和独特的文化旅游资源，充分挖掘弘扬“红色文化、程旼文化、大佛文化”三大文化，逐步打响了“世界第一天然大佛”、“中央苏区县”、“客都文化始祖地”以及“到五子石观五月雪、到仓子山赏红豆林”等旅游品牌，推热了“赏茶花、拜大佛、仰前贤、品慈橙、缅红军、游五子、探龙文、泡温泉”特色旅游线路。吸引了越来越多人领略岭南第一古佛、南国第一玉佛、本焕长老舍利的大佛寺三宝风采；感受山庄听佛、石龙瞻佛、佛素礼佛、南台问佛、云顶成佛的境界。2012年，平远县接待旅游总人数预计将达120万人次，旅游总收入达9.3亿元。

　　在发展生态旅游业方面，平远不断创新机制，让文化成产业，让生态变财富。平远成立了专门的旅游工作委员会和旅游发展公司，负责协调全县旅游工作；出台了《平远县促进旅游产业发展扶持奖励办法》等政策，每年安排500万元扶持奖励各类经营主体发展旅游产业；创新旅游景区管理机制，提升旅游产业信息化水平，探索了游客服务“网络化”、“一站式”服务，农家乐、驿站管理实现了制度化、规范化。据了解，今年以来，平远先后举办了广州“平远慈橙”品尝会、茶花节、桐花节、茶香节和大佛寺开光等活动，编印了《慢游平远》、《休闲胜地、生态慢城》等宣传手册。

　　保障改善民生 提升幸福指数

　　平远以“扶贫双到”和“三就一保”为重点、以办好“十件惠民实事”为主抓手发展民生事业，提高群众的幸福指数

　　经济发展的成果最终应当用于反哺民生。近期，平远以“扶贫双到”和“三就一保”（就医、就读、就业、社保）为重点、以办好“十件惠民实事”为主抓手发展民生事业，以深入开展“三打两建”工作为契机推进平安建设，改善了群众生产生活条件，提高了群众的幸福指数，推进了该县的民生建设。

　　在扶贫开发“双到”工作上，平远以“抓票子、建房子、强班子”为工作重点，继续推进扶贫开发“双到”工作。2012年，新投入资金4800多万元，新发展了产业帮扶经济项目96个，新改造贫困户危房350户。在2011年考评中，平远扶贫开发“双到”工作被省考核认定为优秀等次，排名居全市第三。

　　近年来，平远县始终把发展教育事业摆在优先发展的战略地位，确保县级财政对教育的投入增长幅度领先于经济发展水平，并以年均20％左右的幅度递增。2006年，在县财政一般预算收入只有6000多万元的情况下，筹资1.2亿元建设了平远中学新校区。2011年，全县教育投入达1.94亿元，是2006年0.7亿元的2.8倍。教师福利待遇逐年提高，去年高中及幼儿园教师人均每月提高600元以上。从2011年12月开始，义务教育阶段教师每人每月增加300元，教师与公务员总体收入大体相当。特别是今年投入408万元，新办了县城公立冬青幼儿园，增加了500多个优质幼儿学位，彻底结束了县城群众通宵排队争取一个公立幼儿园学位的历史；筹资65.58万元，资助248名考上3A以上院校的贫困家庭学子圆大学梦，无一学生因贫困失学。目前，平远正在县城规划建设一所重点中学、一所重点小学、一所规范幼儿园。

　　在发展医疗事业和社会保障方面，平远改建了县人民医院综合大楼，全面完成了基层卫生院改建工程，正在规划建设城东医疗卫生综合服务中心。新引进了一批医疗卫生专业人才，实施了“名医名科”培养工程，提升了医疗服务水平，进一步改善了全县群众就医条件并惠及江西、福建等周边百姓。平远还积极实施“两清”工程和推进“双转移”，新培训农村劳动力2695人、转移6411人；全面落实低保、五保提标工作，保持了新型农村合作医疗实现全覆盖，将养老保险覆盖面扩大至98%，平远县人社局被评为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。

　　在近期开展的“三打两建”中，平远在全省率先开通保密举报电话、在全市率先建立督导机制和率先组织专题巡回演出宣传。目前，全县共打掉欺行霸市团伙52个195人，捣毁31个制假售假窝点，查处61起商业贿赂案件，打掉“保护伞”4人，帮扶25家食品小作坊规范生产经营。特别是查处5宗非法开采稀土案件，关闭37家无证水洗选矿点，全面化解了30多户征地拆迁“难通户”，既优化了发展环境，又维护了社会和谐稳定。同时，扎实开展社会管理和党代表工作室接待群众工作，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，畅通信访渠道，全县社会持续和谐稳定。省综治委今年公布的数据显示，平远公众安全感和公安工作群众满意度指数均居全市第一、全省前列。

　　（原标题：以橙为媒 建设富实休闲幸福平远）